Проследим путь хлеба от поля до стола?

Уходящий 2013 год был достаточно насыщенным различными нововведениями для агропромышленного комплекса страны.  Одним из них стало введение в действие с 1 июля технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна».  На Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и ее территориальные управления постановлением Правительства РФ возложены функции по контролю за соблюдением требований этого регламента.  О том, что нового для сельхозпроизводителей, переработчиков зерна принес технический регламент Таможенного союза мы поговорим с заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Андреем Владимировичем Кулешовым.

- Какие новые требования предъявляются к зерну при его обращении внутри страны, при закладке в интервенционный фонд, при вывозе на экспорт или, наоборот, в случае импорта из других стран?

- Не могу сказать, что ТР ТС устанавливает какие-то принципиально-новые требования к зерну. Они  существовали и ранее, но были предусмотрены различными нормативными актами, теперь же техрегламент ТС «О безопасности зерна» объединил их, конкретизировал и четко определил полномочия федеральных органов, отвечающих за его соблюдение. Как говорится, все новое – хорошо забытое старое. Так вот, когда-то в СССР существовала Хлебная инспекция, но потом только часть ее функций перешла к Россельхознадзору. С вступлением техрегламента, о котором мы говорим, контроль (надзор) за соблюдением требований к безопасности зерна полностью передан Россельхознадзору.

Пожалуй, принципиально новым для сельхозпроизводителей стало ужесточение административной ответственности за нарушения требований техрегламента ТС, а именно кратное увеличение штрафов. Для юридических лиц они составляют сотни тысяч рублей. А в исключительных случаях, когда нанесен вред человеку, они могут возрастать до миллиона рублей!

- Согласитесь, для сельхозпредприятий и без того не имеющих сверхприбыли, суммы могут быть критичными?

- Конечно. И мы, как жители Красноярского края заинтересованы, чтобы наши сельхозпроизводители не несли таких убытков, но как государственные служащие Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору обязаны контролировать соблюдение законных требований. Поэтому мы стараемся разными способами донести до предприятий АПК информацию о требованиях ТР ТС . В конце ноября мы  проводили совещание по теме вступления в силу технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна». В нем участвовали представители министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края, начальники отделов по сельскому хозяйству районных муниципальных образований, руководители и специалисты сельхозпредприятий и хлебоприемных предприятий, специалисты ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора», руководитель органа по сертификации. Периодически мы осуществляем СМС-рассылку сельхозпредприятиям, информируем при помощи вас – журналистов печатных изданий, теле- и радиопрограмм, а 12 декабря в пресс-центре «Комсомольской правды» по этой теме состоялась пресс-конференция. Ее запись, кстати, есть на сайте Управления http://www.ukrsn.ru в разделе «видео». Заинтересованные сельхозпроизводители могут посмотреть. Если есть вопросы, звоните к нам (391) 226-69-01, 226-69-02.

- Андрей Владимирович, но давайте вернемся к тому, какие требования к зерну должны соблюдать участники сельхозрынка? Немного конкретики…

- Если раньше достаточно было иметь при обращении зерна внутри страны сертификат соответствия или декларацию о соответствии, удостоверение о качестве зерна или сертификат качества, выданный ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора», то сейчас каждая партия зерна должна сопровождаться декларацией о соответствии Таможенного союза, протоколом испытаний. В протоколе испытаний отражаются показатели безопасности, установленные требованиями технического регламента, а также показатели качества в соответствии с применяемыми ГОСТами, информация о пестицидах, применяемых при выращивании зерна и хранении, информация о наличии ГМО (протокол испытаний).  Зерно, помещенное в транспортную и (или) в потребительскую тару должно быть промаркировано.  

При экспортно-импортных операциях кроме требований технического регламента учитываются требования стран-импортеров, которые оговариваются в контрактах (договорах) на поставку зерна (в части условий к качеству и безопасности продукции). Но поскольку Красноярский край находится в сердце России, наше зерно вывозится в основном в сопредельные регионы страны.

При закупках зерна в федеральный интервенционный фонд  или в госрезерв государство само выдвигает требования к безопасности и качеству. Порой эти требования бывают более жесткими, чем предусмотрено техническим регламентом и ГОСТ.

Отмечу, что зерно – это не только злаковые культуры – пшеница, как привыкли думать обыватели, это и гречиха и зерновые бобовые культуры – чечевица или соя, и не только предназначенные на пищевые цели, но и на корм животным. К ним тоже предъявляются требования ТР ТС «О безопасности зерна».

- Не понесут ли сельхозпроизводители дополнительных затрат? Когда речь идет о новых требованиях – это первое, что волнует население. Одним словом, введение техрегламента Таможенного союза «О безопасности зерна» не приведет к удорожанию хлеба и круп?

- Я не вижу предпосылок для этого. Декларацию соответствия сельхозпроизводитель получает один раз на всю партию зерна, выпускаемую в обращение. Зато при этом потребители получают гарантию безопасности. Одна из основных целей технического регламента – создание полной прослеживаемости движения зерна.

Беседовала Наталья СОКОЛЬНИКОВА, пресс-секретарь Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю