Власти Евразийского экономического союза используют нетарифные методы регулирования экспортно-импортных операций. Один из вариантов – требование к участникам внешней торговли об оформлении нотификации ФСБ на устройства, механизмы и программные продукты, в составе которых используются шифровальные компоненты. Без ее составления предприниматели не вправе ввозить товар в ЕАЭС и начинать его реализацию.

Что такое нотификация ФСБ?

Оформить нотификацию ФСБ – значит составить уведомление для таможенных органов, в котором содержится информация о поставляемых на рынок товарах и компонентах шифрования / криптографии, использованных в этих изделиях. Документ оформляет сам изготовитель продукции / разработчик программ или уполномоченное им лицо, которое действует по доверенности.

Оповещение обязательно предоставляется таможенным органам в момент пересечения партией товара таможенной границы. Оно подлежит обязательной регистрации с внесением в Единый реестр ЕЭК.

В соответствии с Решением КТС №30 от 21.04.15 г., в уведомлении должны содержаться следующие сведения:

● данные о производителе товара / разработчике программ;

● информация о заявителе;

● данные доверенности, на основании которой работает заявитель;

● описание товаров и сведения об использованных в них криптографических компонентах;

● дата оформления оповещения;

● период действия (определяется самим составителем, с учетом планов по реализации изделий).

Документ подлежит распечатке, заверению подписью и оттиском печати фирмы-составителя. После оформления организуется госрегистрация в ЦЛСЗ ФСБ.

Предприниматель составляет отдельное оповещение для каждого товарного наименования или общее уведомление на группы однородных изделий (т.е. товаров с одинаковыми техническими характеристиками и элементами криптографии).

Когда требуется составление нотификации?

Список продукции, на которую необходима регистрация уведомления, определен в Решении КТС №30 (Приложение 9). В нем упоминаются:

● технические средства с содержанием криптографических алгоритмов;

● изделия с содержанием элементов ЭЦП;

● программы, в которых используются модули криптографии / шифрования, а также технические документы на них;

● защищаемые от копирования программные средства;

● смарт-карты;

● оборудование для передачи цифрового сигнала;

● радиоэлектроника невоенного назначения;

● оргтехника;

● мобильные телефоны, планшеты;

● серверы;

● тех. документы на подконтрольные товары.

Чтобы определить, требуется ли регистрация оповещения в конкретном случае, предпринимателю нужно:

● установить код ТН ВЭД на продукцию;

● проверить, имеются ли в ее составе криптографические / шифровальные элементы.

В соответствии с Решением КТС №30, уведомление не оформляется на продукцию, которая ввозится гражданами для личного использования (например, на общеизвестные программы, средства электронной подписи, бытовые радиоприемники и т.д.).

Что относится к криптографическим средствам?

К категории компонентов шифрования / криптографии относятся программы и модули, которые:

● обеспечивают защиту информации от несанкционированного изменения, сохранения, передачи;

● защищают пользователя от внедрения ложной информации;

● обеспечивают криптопреобразование;

● используются для создания ключевых документов, криптоаналитики;

● входят в состав электронной подписи;

● являются элементами сверхширокополосных систем.

Предоставление официального оповещения требуется даже в том случае, если в составе продукции фактически отсутствуют шифровальные элементы, но код ТН ВЭД / наименование совпадает с данными, которые приведены в Решении ЕЭК.

Какие документы нужны для составления нотификации?

Чтобы составить и зарегистрировать уведомление, потребуется следующий набор документации:

● сканы регистрационных свидетельств компании;

● устав;

● карточка предприятия с банковскими реквизитами;

● подробное описание подконтрольной продукции (с указанием наименования, кода ТН ВЭД, типа / модели, функциональности, использованных в составе элементах криптографии / шифрования);

● техническая документация (на изделия российского производства);

● контракт с производителем (нужен на иностранную продукцию) – предоставляется на русском языке с приложением инвойсов, спецификаций, дополнений (при наличии);

● иное (по запросу).

Если интересы изготовителя представляет третье лицо, то обязательно нужна доверенность. Она подлежит заверению нотариусом или консульством.

В каком порядке оформляется нотификация?

Чтобы составить и зарегистрировать уведомление без проблем и отказов, предприниматели обращаются за содействием в центры сертификации (ЦС). Сотрудничество с ними организовано следующим образом:

1. Предприниматель отправляет запрос с подробным описанием товара.
2. Эксперт идентифицирует продукцию и определяет, подлежит ли она обязательной нотификации (анализируется код ТН ВЭД, назначение, наличие шифровальных / криптографических элементов).
3. Стороны согласуют порядок работы на консультациях, подписывают договор.
4. Специалист заполняет оповещение согласно нормам закона и специфике продукции. Проект согласовывается с заявителем.
5. Эксперт предоставляет заполненное уведомление для регистрации в уполномоченный государственный орган – ЦЛСЗ ФСБ.
6. Специалисты отслеживают ход рассмотрения обращения.
7. По итогам регистрации эксперт получает уведомление с соответствующими отметками и направляет клиенту.

После завершения регистрационных процедур предприниматель получает право беспрепятственного провоза техсредств и ПО с элементами криптографии через российскую границу.